НТВ, Герой дня со Светланой Сорокиной. 2000.01.26.
Гость — руководитель Государственного таможенного комитета России М.В.Ванин.

Светлана: Михаил Валентинович, у нас особенная ситуация в стране, и не секрет, что вы находитесь, ваши сотрудники находятся в зоне повышенного искушения. Как вы боретесь за чистоту рядов, что в связи с этим делаете, как вообще можно бороться в тех условиях, в которых мы находимся - путанное законодательство, масса искушений.

Ванин: Вопрос очень серьезный. Я бы начал с того, что мы, россияне, к сожалению, вообще оказались не готовы цивилизованно, добросовестно платить налоги. Мы очень быстро перешли на рельсы рыночной экономики, мы очень быстро ворвались в эту новую жизнь, а вот менталитет россиян, их готовность добросовестно платить налоги, он еще не формировался. И это не обошло и таможенную службу, и таможенные платежи. Поэтому для нас эта проблема очень актуальна, те кто работают вместе с нами, партнеры таможни, участники межэкономических связей стали теми структурами, которые зачастую и провоцируют таможенников на нарушение таможенного законодательства, вовлекая их в недобросовестные сделки.

Светлана: Тем не менее, за прошлый год вы план выполнили, даже, везде прошла цифра, на 2 процента превысили выполнение плана. Скажите, что, скажем, сыграло вам на руку, почему удалось даже перевыполнить план?

Ванин: На наш взгляд, это прежде всего усилия таможенной службы по ужесточению таможенного контроля. Нельзя отрицать и то, что на руку нам как налоговикам в сфере внешней торговли работала конъюнктура мировых цен. Мы знаем, что очень динамично, примерно с середины прошлого года повышались цены на нефтепродукты, на нефть, и к декабрю прошлого года они достигли рекордного за многие последние годы уровня - почти 27 долларов за баррель. Были введены ставки экспортных пошлин на целый ряд других товаров. В совокупности вот эти факторы, они позволили выполнить таможенной службе плановое задание.

Светлана: Вот уже план этого года учитывает эту конъюнктуру мировых цен, и он, по моему в полтора раза выше, чем прошлогодний план. Но все может быть, а если изменятся цены на те же нефтепродукты, если еще что-то пойдет не так, как запланировано? Как можно знать, и что тогда вы будете делать?

Ванин: Я хочу сразу сказать, что мы не будем зависеть от конъюнктуры мировых цен. Это девиз таможенного комитета и таможенной службы. Мы будем задействовать те резервы, о которых знаем, и которые позволят нам справиться с этим заданием, делая упор, прежде всего, на усиление таможенного контроля в отношении импорта. Вот здесь наибольшие потери. Я могу сказать, что с экспортом мы в целом справились, и налогообложение экспорта идет очень успешно. По импорту потери значительно большие, и наши усилия будут сосредоточены именно на импорте.

Светлана: Вы с такими предложениями выступаете, о снижении таможенных пошлин?

Ванин: Мы с такими предложениями выступаем, и нас начинают слышать в правительстве. Я могу привести очень положительный, в этом смысле пример - мясо птицы. Вот мясо гусей, уток и так далее -действовала ставка 15%. Мясо курицы - ставка 30%. Поэтому все мясо, которое ввозилось в нашу страну, это было практически мясо гусей или уток, мясо курицы почти не ввозилось.

Светлана: Вы имеете в виду, по документам?

Ванин: По документам. Она как бы анекдотическая ситуация: из США выходит пароход с курятиной, а в Петербург приходит уже с гусятиной. И так продолжалось многие годы. Сейчас нас услышали, и введена единая унифицированная ставка на все мясо птицы - 25%. Мы надеемся, что очень здорово поможет нам в наведении порядка вот на этом участке.

Светлана: Вот еще один такой вопрос. Дело в том, что совсем недавно это прозвучало, и судя по всему это будет воплощено в жизнь – это стопроцентное возвращение валютной выручки. Многие насторожились, услышав о таком предложении. ЦБ и поддержано это было исполняющим обязанности президента. Как вы относитесь к такой теме, к этому вопросу, и насколько вы будете участвовать в реализации, если это приключится?

Ванин: Таможенная служба непосредственно вовлечена в работу валютного контроля, мы являемся органом валютного контроля в Российской Федерации, мы контролируем возврат валютной выручки из-за границы, используя совместную с Центральным банком технологию - контроль и за экспортными и за импортными операциями. Мы в то же время выступаем, и уже направили свое мнение в правительство, противниками введения стопроцентной продажи экспортной валютной выручки. Видим в этом возможность того, что будет нанесен, наоборот, значительный ущерб интересам государства, и предполагаем, что значительная часть тех организаций, которая возвращает сюда валютную выручку, начнет переходить в офшорные зоны.Это, в общем, механизм, который используется достаточно широко, мы только сможем, наоборот, увеличить масштабы таким образом ухода предприятий, которые должны бы возвращать валютную выручку в страну, в офшорные зоны. Тогда мы ничего не увидим вообще.

Светлана: Такой очень практический вопрос, с ним многие сталкиваются, это когда просто рядовой гражданин пересекает границу, уезжает куда-то, он сейчас, по имеющимся правилам, может вывезти, не декларируя 500долларов, а подтвержденные справками уже какие-то большие суммы. Шла речь о том, что можно будет полторы тысячи долларов не декларируя вывозить. Реализуется это, когда это будет?

Ванин: Да. Это тот вопрос, мы для себя его называем, вопрос, который мы для людей должны решить, и нас Центральный банк поддержал в этом. Мы подписали с Центральным банком совместную инструкцию, она сейчас находится на регистрации в Министерстве юстиции, и мы буквально на днях ожидаем подтверждения этой инструкции. Я думаю, что уже весной наши граждане будут пользоваться этим правом вывозить полторы тысячи не декларируя, не беря в банках разрешительных документов.

Светлана: Хорошо. Что касается разговоров о рынках, вот, например, знаменитая "Горбушка" в Москве. Услугами "Горбушки" пользуются очень многие, там действительно можно дешевле купить многие товары. Понятно, что многие из них не прошли соответствующего таможенного оформления. Выбудете ревизовать вот такие рынки?

Ванин: В принципе, мы против таких рынков, как "Гобушка". Это принципиальная наша позиция, потому что там властвует криминал, там продают товары, которые не прошли таможенное оформление, т.е. кто продают товары не платят внутренних налогов, которые контролируются Министерством по налогам и сборам. Иными словами, это огромные черные дыры российского бюджета. Мы считаем, что те деньги которые государство могло получить от цивилизации торговли на таких рынках, они как раз пошли бы на повышение материального уровня, повышение покупательной способности россиян либо повышение зарплаты, каких-то социальных, возможно, решений и так далее.Вот мы видим именно такой путь, это цивилизованный нормальный путь.

Светлана: Действительно ли у "Горбушки" есть угроза быть закрытой?

Ванин: Я не могу пока сказать, что у "Горбушки" есть угроза быть закрытой, но то, что "Горбушка" в этом году будет под очень тщательным нашим контролем, нашим и Министерства по налогам и сборам, это я могу просто гарантировать. И те, кто будут торговать контрабандными товарами там, они будут их лишаться, как уже в конце прошлого многие предприятия их лишились.

Светлана: Вот еще вопрос. У вас еще одна мера планируется, это внедрение своих агентов в какие-то околотаможенные структуры, какие-то предприятия, так или иначе связанные с таможенными службами. Вот что это означает, это ваша собственная работа или совместно с МВД, и что это может дать? И что такое тут же таможенный брокер?

Ванин: Если начать со второго вопроса - таможенный брокер.Это очень важный институт, который должен быть внедрен в нашей стране, и мы на него очень рассчитываем.

Светлана: Таможенные склады, это тоже криминальная зона.

Ванин: Да. Таможенный брокер -это предприятие, которое предъявляет товары таможенному органу для оформления, которое отвечает за достоверность сведений, указываемых в декларации, которое обеспечивает полноту уплаты таможенных платежей. Сейчас на этом рынке буквально стихия. С нами работали так называемые декларанты, действующие на основе договоров. Их сотни тысяч, это фирмы однодневки, они ни за что не отвечают, ни за что, что бы они ни писали в декларациях, какие бы платежи минимальные они ни заплатили, практически спросить не с кого, потому что их нет, это фантомы. Мы хотим, чтобы с нами работали только те предприятия, хозяйствующие структуры, которые будут отвечать своим имуществом, капиталом, своей репутацией, в конце концов, перед таможенными органами. То есть однодневок быть не должно. Мы подготовили государственный реестр таможенных брокеров, будем его публиковать. Это будут те предприятия, которым мы будем доверять.

Светлана: То есть все это в этом году осуществится.

Ванин: Обязательно.

Светлана: И второе, то, с чего я начала, а потом перепрыгнула на таможенных брокеров. Это то, что касается агентов в околотаможенных структурах.

Ванин: Это, в общем, механизм, который реализуют другие правоохранительные органы, но мы теперь, как субъект оперативно-розыскной деятельности тоже приступаем к внедрению наших агентов в эти околотаможенные структуры. Я даже не собираюсь этого скрывать, пусть это действует как профилактическая, в том числе, мера.

Светлана: Это вы своими силами делать или все-таки совместно с МВД?

Ванин: Мы будем это делать и своими силами, у нас для этого есть уже возможности, в том числе вмести и с МВД и с ФСБ.

Светлана: Когда мы с вами встречались в прошлый раз, Выговорили об отмене многих таможенных льгот, и потом жизнь показала, что так и произошло. Отменились льготы для ввоза машин, тех граждан, которые заграницей по полгода провели, отменились кое-какие льготы для некоторых структур и так далее. Вы мне скажите, какие льготы остались и для кого, и какие изменения будут в ближайшее время, может быть, даже и для этой группы.

Ванин: Льгот не осталось. Это я сегодня могу констатировать, что 16 января последние льготы закончили свое действие. Но проблем, тем не менее, осталось много. Удалось в прошлом году справиться с чернобыльцами, но на смену чернобыльцам появилась, как это не печально, категория "Героев Советского Союза", "Героев России". Хотя там прямо не предусмотрены, в законе об этой категории граждан, таможенные льготы, но есть упоминание о налоговых льготах, и некоторые судебные органы выносят решение в их пользу и освобождают от уплаты таможенных платежей. Мы во многих регионах уже эту ситуацию исправили, но осталась одна пока непокорная Смоленская область, где суды продолжают штамповать решения в пользу этой категории лиц.

Светлана: То есть практически Герои России — это единственная категория, у которой есть сейчас...

Ванин: Я как раз сказал, нету, нету этой льготы, незаконны эти решения, Верховный суд об этом сказал.

Светлана: Сегодня совещание руководителей таможенных и налоговых служб пяти государств Таможенного союза, в рамках вот этой СНГовой встречи. И скажите, пожалуйста, какие сейчас есть такие серьезные проблемы внутри вот этого круга, участников Таможенного союза.

Ванин: Мы сегодня обсудим протокол о взаимодействии налоговых и таможенных служб государств-членов Таможенного союза, протокол об обмене информацией. Мы сегодня обсудим документ, который определит механизм подтверждения фактического экспорта из стран-участников Таможенного союза в другие страны Таможенного союза в целях возврата налога на добавленную стоимость. То есть вопросы достаточно практические. Что касается проблем, то они, наверное, лежат прежде всего в том, что сократился очень здорово товарооборот за последние годы внутри этих стран Это очень главный такой, негативный что ли результат последних лет. И вот наша работа, она направлена прежде всего на то, чтобы уровень товарооборота поднять.

Светлана: А что касается Белоруссии, здесь какая-то ситуация исключительная?

Ванин: Ситуация с Белоруссией, конечно, исключительная с учетом характера наших союзнических отношений. Мы с Белоруссией наиболее полно продвинулись в деле унификации таможенных пошлин, я имею ввиду, прежде всего, импортных таможенных пошлин, поскольку экспорт у Белоруссии отсутствует вообще. Что касается наших пожеланий, рекомендаций белорусской стороне о введении экспортных таможенных пошлин, то они в общем-то оправданы, поскольку мы наблюдали по итогам 99 года, что Белоруссия превратилась в крупного экспортера нефти и нефтепродуктов. Хотя таких оснований в общем у Белоруссии нет. Она захватила Литовский рынок, Польский, даже Венгерский и т.д. и вытесняются оттуда российские фирмы.Это говорит о том, что Белоруссии надо бы согласиться с нашими рекомендациями и ввести экспортные таможенные пошлины, чтобы не теряла Россия на этих платежах.

Светлана: Сейчас у нас самая большая беда - это ситуация на Северном Кавказе, это война, чего уж там говорить. Сейчас идут гуманитарные грузы, в том числе и из-за границы. Вот что касается гуманитарных грузов, здесь есть какие-то послабления, льготы? Как вообще вы сейчас с гуманитарными грузами работаете?

Ванин: Гуманитарные грузы были и останутся всегда. Мы в приоритетном порядке оформляем гуманитарную помощь, гуманитарные грузы. Они оформляются без таможенных платежей, на то они и гуманитарные грузы. В Чечне мы очень оперативно действуем с властями, которые работают на этом направлении. Чеченские гуманитарные грузы оформляем быстро, стараемся это делать в несколько часов и они идут по назначению.

Светлана: Если, будем говорить если, наконец, будет закончена эта кавказская операция и если Чечня будет, наконец, как бы вовлечена реально в границы России, как вы там будете разворачивать работу?

Ванин: Мы к этой работе практически готовы, мы уже создали структуру, которая там появится. Я даже могу назвать численность сегодня, это будет107. Это будет чеченская территориальная таможня, которая, наверное, разместится в Гудермесе на первых порах. Мы даже туда уже выехали подыскивать себе здание для размещения чеченской территориальной таможни. Но работа таможенного органа будет, конечно, возможна только после того, как будет нормализована ситуация. Мы все-таки отвечаем за большие деньги, за большие ценности, мы не можем рисковать этим.

<<< на главную # <<< на страницу сезона # Светлана Сорокина: передачи, интервью, публикации # карта сайта